Обжалване по административен ред на актове на органите по приходите
Действието на процедурата е регламентирано от:
ДАНЪЧНО-ОСИГУРИТЕЛЕН ПРОЦЕСУАЛЕН КОДЕКС (ДОПК) - чл. 144 - 148 , чл. 152 - 155

Съдържание и приложения на жалбата
Жалбата трябва да съдържа (чл. 145 от ДОПК ):
1. наименованието (фирмата или името) на жалбоподателя, съответно и на пълномощника, ако се подава от пълномощник, и адреса за кореспонденция;
2. посочване на акта или действието, против които се подава;
3. всички доказателства, които жалбоподателят иска да бъдат събрани;
4. в какво се състои искането;
5. подпис на подателя.
Към жалбата се прилагат:
1. пълномощно, когато се подава от пълномощник;
2. писмените доказателства.

Срокове
1. Срок за подаване на жалба (обжалване) по административен ред
При жалба срещу актове, издавани от органите по приходите срокът се определя в зависимост от издадения акт, съобразно разпоредбите на отделните данъчни закони и ДОПК.
При жалба срещу ревизионен акт срокът за обжалване е 14-дневен от връчването на акта.
Когато жалбата е просрочена, тя се оставя без разглеждане от компетентния да я разгледа орган с решение - чл. 147, ал. 1 от ДОПК.
Ако подадената жалба не е подписана, не е посочен актът или действието, против които се подава, или не е приложено пълномощно, когато жалбата се подава от пълномощник, решаващият орган уведомява жалбоподателя за отстраняване на нередовностите в 7-дневен срок от получаване на съобщението. Когато недостатъците на жалбата не са отстранени в срок, производството се прекратява с решение на компетентния да я разгледа орган - чл. 147, ал. 2 от ДОПК.
Решението по ал. 1 и 2 може да се обжалва в 7-дневен срок от връчването му пред окръжния съд по местонахождението на решаващия орган. Съдът се произнася с определение в 30-дневен срок - чл. 147, ал. 3 от ДОПК.

2. Срок за изпращане на преписката на решаващия орган
В 7-дневен срок от получаването на жалбата органът, чрез когото е подадена, е длъжен да комплектува преписката и да я изпрати на компетентния за решаването й орган - чл. 146 от ДОПК.

3. Срок за произнасяне на решаващия орган
При подадена жалба срещу актове, издавани от органите по приходите - срокът се определя в зависимост от издадения акт, съобразно разпоредбите на отделните данъчни закони и ДОПК;
При подадена жалба срещу ревизионен акт - в 45-дневен срок от постъпването на жалбата по чл. 152, ал. 3, съответно от изправянето на нередовностите по чл. 145 или от одобряването на споразумението по чл. 154 от ДОПК;
Срокът за произнасяне по жалбата може да бъде продължен по взаимно писмено съгласие между жалбоподателя и решаващия орган за срок до 3 месеца, в което се посочва срокът на продължаването - чл. 156, ал. 7 от ДОПК;
Когато е налице жалба до окръжния съд по местонахождението на решаващия орган, същият не може да постанови решение след изтичането на срока за изпращане на преписката в съда – чл. 156, ал. 6 от ДОПК.

4. Срок за съобщаване на решението
Решението на административния орган по жалбата се връчва на жалбоподателя в 7-дневен срок от издаването му - чл. 148 от ДОПК.

Обжалване на ревизионен акт по административен ред
Срокът за обжалване на ревизионен акт по административен ред е 14-дневен от връчването му. Той може да се обжалва изцяло или в отделни негови части - чл. 152, ал. 1 от ДОПК.
Решаващ орган по жалбата е съответният директор на дирекция "Обжалване и управление на изпълнението" при централното управление на Националната агенция за приходите. Изпълнителният директор на Националната агенция по приходите определя местонахождението и териториалната компетентност на дирекциите "Обжалване и управление на изпълнението" при централното управление със заповед, която се обнародва в "Държавен вестник" (Заповед № 7 от 5 януари 2006 г.) - чл. 10, ал. 3 от Закона за НАП , чл. 152, ал. 2 от ДОПК.
Жалбата се подава чрез териториалната дирекция - чл. 152, ал. 3 от ДОПК.
Съдържание на жалбата:
1. Задължителни реквизити:
- наименованието (фирмата или името) на жалбоподателя, съответно и на пълномощника, ако се подава от пълномощник, и адреса за кореспонденция;
- посочване на акта или действието, против които се подава;
- всички доказателства, които жалбоподателят иска да бъдат събрани;
- в какво се състои искането;
- подпис на подателя.
2. Реквизити по избор:
- доказателствата, за които се предлага постигане на споразумение по реда на тази глава - чл. 152, ал. 4 от ДОПК. В 7-дневен срок органът по приходите, издал обжалвания акт, може да посочи писмено пред решаващия орган и жалбоподателя доказателствата, за които предлага постигане на споразумение по реда на тази глава, независимо дали с жалбата е направено предложение по чл. 152, ал. 4 - 5 от ДОПК;
- искане за спиране изпълнението на ревизионния акт. Искане за спиране на изпълнението може се прави само за частта на ревизионния акт, която е обжалвана - чл. 153, ал. 1 и ал. 2 от ДОПК.
Адрес на НАП: бул. Дондуков 52, София, http://www.nap.bg/

Спиране на изпълнението
С разпоредбата на чл. 153 от ДОПК е уреден реда и начина на спиране изпълнението на ревизионния акт. Изключение от правилото, че обжалването на ревизионния акт по административен ред не спира неговото изпълнение може да настъпи, когато жалбоподателя е направил искане за спиране на изпълнението му. Искането се подава до органа, компетентен да разгледа жалбата, като към него се прилагат доказателствата за:
1. Направеното обезпечение - то е в размера на главницата и лихвите към датата на подаване на искането.
Условия за спиране на изпълнението са налице когато представеното обезпечение е:
- в пари;
- безусловна и неотменяема банкова гаранция;
- държавни ценни книжа;
- в размера на главницата и лихвите към датата на подаване на искането.
2. Предложение за обезпечение - то е в същия размер като по т. 1 - когато не е наложено обезпечение.
Решаващият орган извършва преценка съобразно предложеното обезпечение и може да спре изпълнението, като задължи компетентния публичен изпълнител в определен срок да наложи обезпечителни мерки върху предложеното като обезпечение имущество.
Спирането на изпълнението има действие от датата на налагане на обезпечителните мерки от публичния изпълнител.
Решаващият орган се произнася по искането за спиране на изпълнението с решение в 7-дневен срок от подаването му.
Отказът да се спре изпълнението може да се обжалва пред окръжния съд, компетентен да разгледа жалбата по същество. Съдът се произнася по жалбата срещу отказа за спиране на изпълнението с определение в 7-дневен срок от получаването на решението на решаващия орган, с което той се е произнесъл по искането за спиране на изпълнението, съответно в 7-дневен срок от изтичането на срока за произнасяне на решаващия орган по искането.

Споразумение относно доказателствата
В срока за издаване на решение по жалбата срещу ревизионния акт може да се постигне писмено споразумение между органа по приходите, издал обжалвания акт, и ревизирания субект относно доказателствата, които ще се смятат за безспорни.
Това споразумение се одобрява писмено с резолюция от решаващия орган по жалбата. Той не може да се произнесе по нея преди изтичането на 14-дневен срок от началото на срока за произнасяне по жалбата, с която е направено предложението за постигане на споразумение. За доказателствата, за които е постигнато споразумение, не се допускат нови доказателства за опровергаването или потвърждаването им в производството по административното и съдебното обжалване - чл. 154 от ДОПК.

Правомощия на решаващия орган
Решаващият орган разглежда жалбата по същество и се произнася с мотивирано решение в 45-дневен срок от постъпването на жалбата. Той може да (чл. 155, ал. 2 от ДОПК ):
- потвърди изцяло или частично ревизионния акт в обжалваната част,
- измени изцяло или частично ревизионния акт в обжалваната част отмени изцяло или частично ревизионния акт в обжалваната част.
Решаващият орган може да събира нови доказателства. Ако новите доказателства не са представени от жалбоподателя, копия от тях му се връчват заедно с решението.
Ревизионният акт се отменя изцяло или отчасти и преписката се връща на органа, издал заповедта за възлагане на ревизията, със задължителни указания за издаване на нов ревизионен акт в случаите на:
1. непълнота на доказателствата, когато решаващият орган не може да ги събере в хода на производството по обжалването, или
2. допуснати съществени нарушения на процесуалните правила при извършване на ревизията, които не могат да се отстранят в производството по обжалването - чл. 155, ал. 4 от ДОПК. В тези случаи производството за издаване на новия акт започва от незаконосъобразното действие, което е послужило като основание за отмяна на акта.
Не се допуска повторно връщане на преписката за нова ревизия - чл. 155, ал. 5 от ДОПК.
Когато до изтичането на срока за произнасяне по жалбата пред същия решаващ орган са подадени жалби и срещу ревизионни актове за отговорността на други лица за задължения, установени с обжалвания ревизионен акт, решаващият орган може да обедини преписките за общо разглеждане и решаване - чл. 155, ал. 7 от ДОПК.
С решението ревизионният акт не може да се изменя във вреда на жалбоподателя - чл. 155, ал. 8 от ДОПК.
Относно решението се прилага съответно чл. 133, ал. 3 от ДОПК касаещи поправянето на очевидна фактическа грешка - чл. 155, ал. 9 от ДОПК. Поправката става по инициатива на органа по приходите или по молба на заинтересованото лице. В този случай се издава ново решение. Решението за поправката се обжалва едновременно с поправеното решение или самостоятелно.
Решението на решаващия орган по жалбата се връчва на жалбоподателя в 7-дневен срок от издаването му - чл. 148 от ДОПК.
Ревизионният акт в частта, която не е отменена с издаденото решение от решаващия орган, може да се обжалва чрез него пред окръжния съд по местонахождението му в 14-дневен срок от получаването на решението - чл. 156 от ДОПК. Виж процедура "Обжалване по съдебен ред на актове на органите по приходите".